इस्लिंगटन आयोग (Islington Commission)
इस्लिंगटन आयोग (Islington Commission) वर्ष 1912 में एक रॉयल कमीशन के रूप में गठित किया गया था. इसका उद्देश्य ब्रिटिश भारत में सार्वजनिक सेवाओं में सुधार के लिए सिफारिशें करना था। इस आयोग के अध्यक्ष लॉर्ड इस्लिंगटन थे और इसमें कुल दस सदस्य थे, जिनमें तीन भारतीय भी शामिल थे। इस आयोग का मुख्य कार्य भारतीयों की मांगों की जांच करना था, विशेष रूप से उच्च सिविल सेवाओं में भारतीयों की संख्या बढ़ाने और भारत में समान परीक्षाओं के आयोजन की मांग को लेकर।
इस्लिंगटन आयोग तीन मुख्य विचारों से निर्देशित था:
- पहला, ब्रिटिश भारत में सिविल प्रशासन के उच्च मानकों को बनाए रखना;
- दूसरा, ब्रिटिश शासन के सर्वोपरि हितों की रक्षा करना;
- तीसरा, भारतीयों की उचित आकांक्षाओं को संतुष्ट करना और भारतीयों और यूरोपीय लोगों के बीच बेहतर संबंधों को बढ़ावा देना।
इस्लिंगटन आयोग ने वर्ष 1915 में अपनी रिपोर्ट तैयार की थी, लेकिन प्रथम विश्व युद्ध के कारण यह रिपोर्ट 1917 तक प्रकाशित नहीं हो सकी थी।
इस्लिंगटन आयोग की सिफारिशे
इस्लिंगटन आयोग ने उच्च सिविल सेवाओं से संबंधित कई महत्वपूर्ण मुद्दों की जांच की और कई सिफारिशें कीं। इस सिफारिश में निम्न सुझाव थे.
- सेवाओं को काम के आधार पर उच्च और निम्न शाखाओं में पुनर्गठित करने का सुझाव दिया गया और यह सुझाव नस्ल या वेतन के आधार पर नहीं था।
- केवल आईसीएस को छोड़कर अन्य सभी सिविल सेवकों को, जिन्हें निम्न से उच्च सेवा में पदोन्नत किया गया था उन्हें समान लाभ की प्राप्ति और सीधे भर्ती किए गए लोगों के साथ समान रूप से व्यवहार शामिल था।
- आयोग ने सिविल कर्तव्यों के लिए सेना के अधिकारियों की नियुक्ति की प्रथा को समाप्त करने की सिफारिश की और केवल कुछ विभागों में, जैसे चिकित्सा, सार्वजनिक कार्य, रेलवे आदि में इसे सीमित करने का सुझाव दिया।
इस्लिंगटन आयोग ने सिविल सेवाओं को चार श्रेणियों में बांटा था
- इंपीरियल
- केंद्रीय
- प्रांतीय
- अधीनस्थ
विभिन्न सेवाओं में भर्ती के मुद्दों की जांच की गई। उच्च सेवाओं को चार समूहों में बांटा गया था.
- पहला समूह उन सेवाओं का था जिन्हें विशेष रूप से ब्रिटिश भारत में भर्ती किया जाना था;
- दूसरे समूह में भारतीय सिविल सेवा और भारतीय पुलिस सेवा थीं, जिनके सदस्य मुख्य रूप से ब्रिटेन में भर्ती होते थे, हालांकि कुछ भर्ती भारत में भी की जा सकती थी;
- तीसरे समूह में शिक्षा, चिकित्सा, सार्वजनिक कार्य, इंजीनियरिंग जैसी सेवाएं थीं, जिन्हें नीतिगत और दक्षता के आधार पर आंशिक रूप से भारत और आंशिक रूप से ब्रिटेन में भर्ती किया जाना था;
- चौथे समूह में कुछ वैज्ञानिक और तकनीकी सेवाएं थीं, जिनमें भर्ती ब्रिटेन और भारत दोनों से की जानी थी।
इस्लिंगटन आयोग ने भारत में समान परीक्षा आयोजित करने की भारतीय मांग का समर्थन नहीं किया था। इसका तर्क था कि विभिन्न वर्गों, समुदायों और प्रांतों में गुणवत्तापूर्ण शिक्षा का असमान विकास था। खुले प्रतिस्पर्धा की भारतीय मांग के संबंध में, आयोग ने कहा कि शिक्षा में सुधार के साथ प्रतिस्पर्धी परीक्षा प्रणाली भविष्य में लागू की जा सकती है, लेकिन इसने अचानक नामांकन से प्रतिस्पर्धा में बदलाव के विचार का समर्थन नहीं किया। आयोग ने उच्च सिविल सेवाओं में भारतीयकरण की दिशा में कुछ सिफारिशें किया था।
इस्लिंगटन आयोग – वेतन संबंधी सुझाव
इस्लिंगटन आयोग ने विभिन्न श्रेणियों के सिविल सेवकों की वेतन संरचना पर भी विचार किया और यूरोपीय तथा भारतीय अधिकारियों के वेतन में अंतर को लेकर विशेष सिफारिशें कीं। यह सुझाव दिया गया कि यूरोपीय अधिकारियों को भारतीय अधिकारियों के लिए समान सेवा के लिए अधिक वेतन दिया जाए।
हालांकि, उच्च सेवा में भारतीयों की बड़ी भागीदारी के संबंध में आयोग की सिफारिशें भारतीयों की अपेक्षाओं से कम थीं। भारतीय जनता और नेताओं, हिंदू और मुस्लिम दोनों, आयोग की कई सिफारिशों से संतुष्ट नहीं थे। उन्होंने इसे अन्यायपूर्ण, आर्थिक रूप से अस्वस्थ और राजनीतिक रूप से खतरनाक माना।
इस्लिंगटन आयोग की रिपोर्ट की सिफारिशों को वर्ष 1918 में निष्क्रिय कर दिया गया, जब मोंटागु-चेम्सफोर्ड रिपोर्ट ने एक तिहाई पदों पर भारतीय नियुक्ति का प्रस्ताव रखा और 1922 में लंदन और दिल्ली में एक साथ आईसीएस परीक्षा आयोजित करने का निर्णय लिया गया।
इस्लिंगटन आयोग से संबंधित FAQ
प्रश्न 1: इस्लिंगटन आयोग कब और किस उद्देश्य से गठित किया गया था?
उत्तर: इस्लिंगटन आयोग वर्ष 1912 में गठित किया गया था। इसका उद्देश्य ब्रिटिश भारत में सार्वजनिक सेवाओं में सुधार और उच्च सिविल सेवाओं में भारतीयों की भागीदारी बढ़ाने के लिए सिफारिशें करना था।
प्रश्न 2: इस्लिंगटन आयोग की मुख्य सिफारिशें क्या थीं?
उत्तर:
- सेवाओं को काम के आधार पर उच्च और निम्न शाखाओं में पुनर्गठित करना।
- सेना के अधिकारियों की सिविल सेवाओं में नियुक्ति को समाप्त करना।
- सिविल सेवाओं को चार श्रेणियों में बांटना – इंपीरियल, केंद्रीय, प्रांतीय, अधीनस्थ।
- ब्रिटेन और भारत दोनों स्थानों पर भर्ती के आधार पर सेवाओं को वर्गीकृत करना।
- भारतीयकरण के लिए शिक्षा सुधार के बाद प्रतिस्पर्धात्मक परीक्षा प्रणाली लागू करने का सुझाव।
प्रश्न 3: इस्लिंगटन आयोग ने भारत में समान परीक्षा आयोजित करने की मांग का समर्थन क्यों नहीं किया?
उत्तर: आयोग ने तर्क दिया कि भारतीयों के बीच शिक्षा का असमान विकास है। इसलिए, उन्होंने समान परीक्षा के विचार का विरोध किया और कहा कि प्रतिस्पर्धात्मक परीक्षा प्रणाली शिक्षा में सुधार के बाद भविष्य में लागू की जा सकती है।
प्रश्न 4: इस्लिंगटन आयोग की वेतन संबंधी सिफारिशें क्या थीं?
उत्तर: आयोग ने सुझाव दिया कि यूरोपीय अधिकारियों को भारतीय अधिकारियों की तुलना में समान सेवा के लिए अधिक वेतन दिया जाना चाहिए।
