Special Category Status-राज्य को विशेष श्रेणी का दर्जा
विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) भारत में कुछ राज्यों को दिया गया एक पदनाम है, जो उन्हें वित्तीय सहायता, केंद्रीय वित्त पोषण और विकास कार्यक्रमों के संदर्भ में तरजीह प्रदान करता है। विशेष श्रेणी का दर्जा की अवधारणा पहली बार 1969 में भारतीय सरकार द्वारा शुरू की गई थी, और इसे 5वें वित्त आयोग ने कुछ राज्यों को विशेष सहायता की आवश्यकता को मान्यता दी। पिछले कुछ वर्षों में, कई राज्यों को विकसित मानदंडों और जरूरतों के आधार पर विशेष श्रेणी का दर्जा दिया गया है। इस दर्जे की वजह से इन राज्यों को बुनियादी ढांचे और विकास परियोजनाओं के लिए केंद्र सरकार से अधिक धन प्राप्त करने में मदद मिली है। 2015 में 14वें वित्त आयोग ने विशेष श्रेणी का दर्जा समाप्त करने की सिफारिश की थी। इसलिए सरकार ने बिहार और आंध्रप्रदेश राज्य के लिए विशेष श्रेणी का दर्जा नहीं दी , और दोनों राज्यों को बजट 2024-25 में ज्यादा ध्यान रखा गया है. बिहार को 60 हज़ार करोड़ और आन्ध्रप्रदेश को 15 हज़ार करोड़ रूपये दिए जाने की घोषणा की गई है.
Special Category Status given
Special Category Status दर्जा पहली बार 1969 में जम्मू-कश्मीर, असम और नागालैंड को दिया गया था। योजना सहायता के लिए विशेष सहायता पूर्व में पूर्ववर्ती योजना आयोग की राष्ट्रीय विकास परिषद द्वारा प्रदान की जाती थी। असम, नागालैंड, हिमाचल प्रदेश, मणिपुर, मेघालय, सिक्किम, त्रिपुरा, अरुणाचल प्रदेश, मिजोरम, उत्तराखंड और तेलंगाना सहित 11 राज्यों को विशेष श्रेणी राज्य का दर्जा दिया गया है। भारत के सबसे नए राज्य तेलंगाना को यह दर्जा इसलिए दिया गया क्योंकि वह आंध्र प्रदेश से अलग होकर बना था।
विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) के क्या लाभ हैं?
अतीत में, विशेष श्रेणी का दर्जा (एससीएस) राज्यों को गाडगिल-मुखर्जी फार्मूले के आधार पर लगभग 30% केंद्रीय सहायता प्राप्त होती थी। 14वें और 15वें वित्त आयोगों की सिफारिशों और योजना आयोग के विघटन के बाद, एससीएस राज्यों को दी जाने वाली यह सहायता सभी राज्यों के लिए विभाज्य पूल निधियों के बढ़े हुए हस्तांतरण में सम्मिलित कर दी गई है (15वें वित्त आयोग में इसे 32% से बढ़ाकर 41% कर दिया गया है)। केंद्र सरकार, विशेष श्रेणी का दर्जा प्राप्त राज्यों को केंद्र प्रायोजित योजना के लिए आवश्यक धनराशि का 90% भुगतान करती है, जबकि अन्य राज्यों के लिए यह राशि 60% या 75% है, जबकि शेष धनराशि राज्य सरकारों द्वारा प्रदान की जाती है। किसी वित्तीय वर्ष में खर्च न की गई धनराशि समाप्त नहीं होती तथा उसे आगे ले जाया जाता है। इन राज्यों को उत्पाद एवं सीमा शुल्क, आयकर और कॉर्पोरेट कर में उल्लेखनीय रियायतें प्रदान की जाती हैं। केन्द्र के सकल बजट का 30% विशेष श्रेणी वाले राज्यों को जाता है।
विशेष श्रेणी का दर्जा पाने के लिए क्या मापदंड हैं?
विशेष श्रेणी का दर्जा पाने के लिए मापदंड हैं
1. भौगोलिक सीमा
भौगोलिक सीमा के तहत, विशेष श्रेणी का दर्जा उन राज्यों को दिया जाता है जिनकी भौगोलिक स्थिति चुनौतीपूर्ण होती है। इनमें पहाड़ी क्षेत्र, दूरदराज के इलाके, और दुर्गम स्थान शामिल होते हैं। इन राज्यों में विकास कार्यों की लागत अन्य राज्यों की तुलना में अधिक होती है। पहाड़ी राज्यों जैसे हिमाचल प्रदेश, उत्तराखंड, और पूर्वोत्तर के राज्यों को इस श्रेणी में शामिल किया गया है। इन राज्यों में सड़कों, पुलों, और अन्य बुनियादी ढांचे का निर्माण कठिन और महंगा होता है, इसलिए इन्हें विशेष आर्थिक सहायता की आवश्यकता होती है।
2. आर्थिक पिछड़ापन
आर्थिक पिछड़ापन का मापदंड उन राज्यों पर लागू होता है जहां आय स्तर कम होता है और विकास में महत्वपूर्ण अंतराल होते हैं। इन राज्यों में सीमित औद्योगिकीकरण, अपर्याप्त बुनियादी ढांचा, और उच्च बेरोजगारी दर होती है। ऐसे राज्यों को विशेष श्रेणी का दर्जा देकर उन्हें आर्थिक सहायता प्रदान की जाती है ताकि वे अपने विकास की गति को बढ़ा सकें। बिहार और ओडिशा जैसे राज्य इस मापदंड के अंतर्गत आते हैं।
3. ऐतिहासिक कारक
ऐतिहासिक कारकों के तहत, ऐसे राज्य जिनका ऐतिहासिक रूप से राजनीतिक, सामाजिक, या आर्थिक दृष्टि से वंचित रहे हैं, पर विचार किया जाता है। इन राज्यों को उनके इतिहास के कारण विशेष चुनौतियों का सामना करना पड़ा है। ऐतिहासिक दृष्टि से वंचित राज्यों को विशेष श्रेणी का दर्जा देकर उन्हें अतिरिक्त संसाधन और सहायता प्रदान की जाती है ताकि वे अपनी पिछली स्थिति से उभर सकें और विकास की दिशा में आगे बढ़ सकें।
4. जनसांख्यिकीय और प्रशासनिक कारक
जनसांख्यिकीय और प्रशासनिक कारकों के अंतर्गत, कम आबादी वाले राज्यों या विशेष प्रशासनिक चुनौतियों का सामना करने वाले राज्यों को भी विशेष श्रेणी का दर्जा दिया जा सकता है। कम आबादी वाले राज्यों में जनसंख्या घनत्व कम होता है, जिससे विकास कार्यों की लागत बढ़ जाती है। इसके अलावा, ऐसे राज्य जिनके प्रशासनिक चुनौतियाँ विशिष्ट होती हैं, जैसे सीमावर्ती राज्य, जिनकी सीमा पर सुरक्षा की दृष्टि से अतिरिक्त ध्यान देने की आवश्यकता होती है, उन्हें भी इस श्रेणी में शामिल किया जा सकता है। सिक्किम और अरुणाचल प्रदेश जैसे राज्य इस मापदंड के तहत आते हैं।
इन मापदंडों का उद्देश्य उन राज्यों को विशेष सहायता प्रदान करना है जो विकास के मामले में पिछड़े हुए हैं या जिनकी भौगोलिक, ऐतिहासिक, और जनसांख्यिकीय परिस्थितियाँ उन्हें अन्य राज्यों की तुलना में अधिक चुनौतियों का सामना करने पर मजबूर करती हैं। विशेष श्रेणी का दर्जा इन राज्यों को आवश्यक वित्तीय सहायता, सब्सिडी, और अन्य संसाधनों को प्रदान करता है ताकि वे अपने विकास को गति दे सकें और राष्ट्रीय स्तर पर समृद्धि हासिल कर सकें।
